2021年中国及31省市中药行业政策汇总及解读

在中国古代，关于药物起源的传说颇多。“伏羲氏尝味百药而制九针”  “神农尝百草”与“伊尹制汤液”的传说反映了中华先民认识和使用药物的起源。基于考古学、民族学、生物学和古代文献记载等诸方面综合研究，一般认为中医药的知识起源于原始社会。经过世代人们无数次尝试和经验积累，逐渐获得了鉴别食物、药物和毒物的知识，并有意识加以利用。

随着人们更多的生产和医疗实践，逐渐发现了越来越多具有药用价值的植物、动物和矿物，并积累发展了药物知。我国自新药改以来，大力发展中药；并强调促进中医药和西医药相互补充、协调发展。在政策方面，国家出台一系列的政策将中药发扬光大。

主要上市公司：白云山（600332）、步长制药（603858）、华润三九（000999）、天力士（600535）、中新药业（600329）、云南白药（000538）、同仁堂（01666）、东阿阿胶（000423）、以岭药业（002603）等

本文核心数据：政策发展历程、国家及省市政策等

1、政策历程图

在中国古代，关于药物起源的传说颇多。“伏羲氏尝味百药而制九针”  “神农尝百草”与“伊尹制汤液”的传说反映了中华先民认识和使用药物的起源。基于考古学、民族学、生物学和古代文献记载等诸方面综合研究，一般认为中医药的知识起源于原始社会。

经过世代人们无数次尝试和经验积累，逐渐获得了鉴别食物、药物和毒物的知识，并有意识加以利用。随着人们更多的生产和医疗实践，逐渐发现了越来越多具有药用价值的植物、动物和矿物，并积累发展了药物知。

我国自新药改以来，大力发展中药；并强调促进中医药和西医药相互补充、协调发展。在政策方面，国家出台一系列的政策将中药发扬光大。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面中药行业政策汇总

近10多年来，国家出台众多政策，不遗余力地支持我国民族传统中医药发展，尤其对中药饮片实行超药品待遇，如严格禁止外商投资传统中药饮片炮制及中成药秘方产品生产，中药饮片不进入各省药品集中采购招投标，不在药品降价范围内，允许医院保留中药饮片15％零售价格加成等。涉及中药的主要政策法规有如下：

——国家层面中药行业发展目标解读

在2021年1月22日，国务院颁布了《关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》。《政策措施》强调，要夯实中医药人才基础，提高中医药教育整体水平，坚持发展中医药师承教育，加强中医药人才评价和激励。要提高中药产业发展活力，优化中药审评审批管理，完善中药分类注册管理。

要增强中医药发展动力，保障落实政府投入，多方增加社会投入，加强融资渠道支持。要完善中西医结合制度，创新中西医结合医疗模式，健全中西医协同疫病防治机制，完善西医学习中医制度，提高中西医结合临床研究水平。要实施中医药发展重大工程，实施中医药特色人才培养工程，加强中医医疗服务体系建设，加强中医药科研平台建设，实施名医堂、中医药产学研医政联合攻关、道地中药材提升工程，建设国家中医药综合改革示范区，实施中医药开放发展工程。

要提高中医药发展效益，完善中医药服务价格政策，健全中医药医保管理措施，合理开展中医非基本服务。要营造中医药发展良好环境，加强中医药知识产权保护，优化中医药科技管理，加强中医药文化传播，提高中医药法治化水平，加强对中医药工作的组织领导。