旧貌换新颜，兰州新区的智慧城市蜕变记

一个真实的故事。

兰州新区的李先生，像往常一样进行例行身体检查，利用远程心电监护系统将心电数据上传到个人健康管理平台后，其一对一服务的苟大夫通过数据发现了李先生的身体状况存在危险的隐患，但是兰州新区的医疗技术资源和检测设备无法进行准确判断。于是，苟大夫立刻发起与北京中日友好医院的远程会诊，中日友好医院的王教授根据数据和询问李先生的相关情况之后，判断李先生很可能会发生心肌梗塞，必须马上住院。随后，李先生到医院之后确诊心肌梗塞，病情得到实时发现和救治。

这是兰州新区智慧医疗的一个缩影，通过合理的顶层规划和领先的ICT技术去帮助老百姓解决医疗资源下沉、看病难、看病贵等最棘手和最实际的医疗难题。放眼全局，这更是兰州新区启动新型智慧城市建设所带来的直接成果。

兰州新区，地处兰州、白银两市的结合部，早在四千多前的石器时代就有人类在此繁衍生息，在历史的长河中，因为多个历史事件而闻名。如今的兰州新区，作为全国第五个国家级新区，又因为新型智慧城市的建设，让这块历史悠久的土地焕发出前所未有的生机与活力，城市也逐步实现一场智慧蜕变。

打造智慧城市的新中枢

与其他城市和地区的新型智慧城市相比，兰州新区的新型智慧城市建设过程中的“易”和“难”都体现的特别突出。所谓“易”主要体现在与沿海发达城市相比，兰州新区的起点不高，在智慧城市建设上并没有太多的历史包袱，可以尽情的撸起袖子加油干；而“难”则兰州新区这种快速发展的城市，未来充满着各种变化，新型智慧城市的建设需要与城市未来的发展相匹配。

华为公司高级副总裁、中国区总裁鲁勇

因此，兰州新区新型智慧城市建设的顶层设计就至关重要，它决定了兰州新区智慧城市未来的深度和广度。从2017年5月份开始，兰州新区与华为公司进行深度合作，双方共同规划和制定了《兰州新区新型智慧城市顶层设计》，并确定了3（网络）＋1（数字平台）＋1（IOC）＋N（应用）的智慧城市总体方案。

所谓1（数字平台）是指通过建设兰州新区的城市数字平台，以“统筹”“敏捷”“创新”为核心，为城市的各项业务构建起数字基石；3（网络）是指eLTE市政无线专网＋电子政务外网＋物联网；1（IOC）则是城市大脑，成为兰州新区的智慧中枢，可以查看新区的总体态势、帮助进行事件管理、联动指挥和科学决策；N个应用则是聚焦善政、惠民、兴业，打造可持续生长、自我演进的智慧城市有机生命体。

目前兰州新区包括IOC城市大脑、时空信息云平台、智慧政务、智慧医疗等9个智慧城市子项目正式上线，其他7个项目正在紧锣密鼓进行中。在这其中，笔者认为兰州新区的IOC城市大脑是众多业务中的一大亮点。事实上，从城市管理者的角度来看，在数字化时代中，对城市的方方面面感知和了解的越详细，就能够对城市的管理越精细化，决策和行动就越科学。可以说，IOC城市大脑已经成为衡量新型智慧城市建设水平的一个重要指标。

之所以IOC城市大脑如此重要，是因为IOC是城市大数据的资源池、城市物联网的枢纽，以及城市运营监控与指挥中心，能最大程度提升城市效率，实现城市运行的可视化、可控化、智能化、可预测及可量化评估与持续优化。但IOC建设的绝非易事，它涉及到如何将一个城市大大小小的系统数据进行打通、整合与应用，如何实现城市各个职能部门的业务系统实现整合、联动分析、科学调度以及高效运行，如何通过可视化将一个城市的方方面面尽可能准确的展现出来。

事实上，兰州新区IOC城市大脑的打造恰恰体现出了兰州新区新型智慧城市建设的水平。它实现汇聚兰州新区的全景数据，并可以对新区关键运行指标的数据分析和智能建模，为城市管理者提供城市运行的态势感知、运行监测和决策支持等服务，让城市运行监控管理动态化和实时化，还实现了多部门的协同联动和决策智能化、高效化。

在2019年新型智慧城市（兰州新区）峰会现场，华为EBG中国区智慧城市总工程师姚健奎现场展示了如何通过IOC城市大脑来保障峰会的顺利进行，他通过对讲机实时与交通、医疗、通信、公安、消防、社区等多个部门进行连线、沟通，并且实现了多部门联动，确保对会场周边实时情况的掌控。

华为EBG中国区智慧城市总工程师姚健奎

华为公司高级副总裁、中国区总裁鲁勇直言，兰州新的新型智慧城市建设充分体现了“新架构、新体验、新模式”。“新架构”是构建了一个基于云的开放平台，即兰州新区与华为公司联合打造的沃土数字平台，通过这个平台构建起坚实的数字底座，支撑兰州新区的长久发展。而“新体验”则体现在打造一个高度整合的智慧城市神经中枢，即兰州新区的IOC城市大脑，通过IOC城市大脑来实现城市管理的精细化和智能化，并以此延伸出政务服务的良好体验。“新模式”则是兰州新区整合各类社会资源，积极发展大数据、物联网等新技术产业，在商业模式上持续创新与实践，实现兰州新区的可持续发展。

让政务服务真正智慧起来

毫无疑问，兰州新区作为西北地区第一个国家级新区，承担着西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区的战略使命。正因为如此，兰州新区在新型智慧城市中格外看重智慧政务的建设。

首先，兰州新区打造了全国首张“有线光通信网、无线指挥网、物联传感网”三网融合、宽窄复用的城市级一体化政务网络，在基础网络层将连接34个单位的政务外网和覆盖全程的45个eLTE无线基站连为一体，建设起集中、统一的政府高速骨干网络，不仅让金融、能源、交通、医疗、教育等不同部门的不同业务均可物理复用，还为之后的系统连接、数据采集与打通夯实了牢固的基础。

其次，兰州新区在构建好基础网络之后，初步实现了新区政务信息资源统一管理和共享交换。像时空信息服务平台为规建、国土、环保等委办局和企事业单位提供快速、多元的地理信息服务；而统一的物联网管理平台，为消防、水务、市政等政企单位提供智慧化应用和决策的数据支持；智慧城市运营中心全面汇聚城市数据，为之后的智慧政务应用夯实了坚实的数据基础。

第三，兰州新区已经初步形成强大的智慧政务服务能力，实现了政务服务网上可申办事项761项，307项服务事项实现“最多跑一次”，网申事项办结率达97．3％，网上可办率、可在线受理率、累计在线申报率全省第一，营造了良好的政商环境。

随着兰州新区智慧政务建设的初具成效，得天独厚的地理位置、高效与科学的政务服务、难得的发展机遇与政策为兰州新区的智慧化发展注入了新的动能。据悉，兰州新区已经建设了智慧物流、智慧信息园，辐射中川、秦川、西岔园区600＋企业，并会随之规划和建设5000亩的云计算产业园和核心区1500亩的丝绸之路信息港，真正成为西北经济发展的增长极和桥头堡。

从兰州新区能学到什么

新型智慧城市其实是城市在经历多年信息化建设之后的一种新诉求。但跟以往的城市信息化相比，新型智慧城市不仅涉及如何将新的ICT技术融入到城市管理之中；还考验着各种业务数据融合所带来的跨部门、跨区域的统筹协调管理能力；甚至还是一座城市在数字化时代对于未来长远发展的思考。

兰州新区虽然历史包袱轻，但是作为国家级的新区，其新型智慧城市的建设依然极具参考价值和意义。因为，新型智慧城市只有起点，并没有终点这么一说，它是一个长期、不断优化与调整的过程，需要城市管理者能够长期坚持。

在华为EBG中国区智慧城市解决方案总监、数字政府资深专家翟祺看来，兰州新区的新型智慧城市建设有三点非常值得其他新区学习和借鉴。

华为EBG中国区智慧城市业务总裁胡芳

首先是兰州新区的实践成果可以借鉴，兰州新区包括民生、政务、经济相关的一系列项目都是切实解决了新区发展的各项挑战，比如IOC城市大脑基本解决了政府管理相关的大部分问题；而兰州新区的社区卫生院和医院几乎全部打通，通过智慧医疗解决老百姓看病难、看病贵的问题。

其次，兰州新区在新型智慧城市建设的推进模式上值得借鉴。兰州新区选择华为作为新型智慧城市的战略伙伴，共同进行顶层设计和规划，并结合各行业的用户和本地集成商进来，一起推进整个智慧城市的建设，在短时间内完成了一系列项目。

第三，兰州新区的发展思路值得借鉴，以城市治理和大数据产业发展为主线，同时结合提升老百姓幸福感为辅助，通过先进的数字化技术手段，在不确定的市场环境中迅速发挥聚拢商气、人气的作用，最终打造成智慧城市和区位的标志性项目。

“从本质上讲，智慧城市是城市治理不断现代化和不断发展的问题。华为之所以与包括兰州新区在内多个城市共同建设新型智慧城市，是因为华为始终以客户为中心，有着清晰的业务定位和边界，并且有着丰富的智慧城市实践经验和领先的数字化技术基础。”华为EBG中国区智慧城市业务总裁胡芳最后表示道。