地补刚取消 新政又出台 新能源汽车政策影响余波难平

日前，北京市财政局、北京市交通委员会发布了《关于对出租汽车更新为纯电动车资金奖励政策的通知》（以下简称《通知》），计划进一步加快北京市出租汽车行业纯电动汽车推广应用，促进出租汽车结构性调整，并对出租汽车更新为纯电动汽车进行资金鼓励。有业内人士表示，出租车电动化的政策仍在细化和调整，但显而易见的是，保有量庞大且稳定的出租车行业将成为新能源车企角逐和公关的下一个战场。

出租车电动化成新市场

《通知》指出，对符合北京市纯电动出租汽车更新要求的出租汽车经营者给予一次性政府资金奖励，比照纯电动出租汽车生产环节电池采购价格，每辆车奖励上限为7.38万元，低于奖励上限的按实际电池采购价格确定，电池资产归出租汽车经营者所有，奖励期限自政策发布之日起至2020年12月31日结束。同时，通知还设立了奖励条件。其中，奖励范围包括：北京市2018～2020年到期报废的巡游出租汽车；使用车辆奖励指标购置的纯电动巡游出租汽车；经北京市政府批准更新的其他巡游出租汽车。

此外，《通知》对于车辆技术也进行了要求，包括：车辆续驶里程原则上不低于300公里，具备充换电兼容技术，以快速更换电池为主；提供车辆电池8年或60万公里质保（以先到为准），且质保期内电池满电电量不低于80％；车辆电池与充换电站技术相匹配；符合北京市出租汽车地方标准要求。

对此，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，公共交通领域的电动化更具重大意义，出租车电动化环保效果突出，尤其对减少尾气排放和废热排放的效果显著。出租车每天运行300公里以上，用油量大，换成纯电动汽车后将对城市环保产生积极的作用。

崔东树认为，出租车电动化有利于城市充电设施充分布局。出租车的充电需求强烈，普及纯电动出租车将大幅提升充电需求，有利于更好布局充电网络。出租车电动化更有利于智能交通的发展，激活对城市交通的网联化和智能化需求，有利于城市交通的改善。

崔东树同时指出，出租车电动化的补贴基本是针对A级纯电动汽车的补贴，有利于车辆提升续驶里程和改善车辆设计，实现家用车型电动化转型，对产业的技术提升很有促进。出租车电动化补贴主要是自主品牌受益，目前，自主品牌在纯电动汽车领域的先发优势明显，未来的出租车电动化会拉动自主车企的主力爆款车型有更好发展。他同时指出，北京市对新能源汽车的鼓励态度是一贯的，目前对换电技术的支持力度较大。

条件指向性强利好本地车企

有分析人士指出，《通知》发布，进一步证明了北京市政府对于纯电动汽车的支持态度，同时从技术要求也可以看出，在公共交通层面，政策对换电技术的支持力度较大。但值得注意的是，目前国内布局换电模式的车企仅有蔚来汽车和北汽新能源，而在北京市，符合更换电动出租车条件的新能源汽车企业，仅有北汽新能源。

仔细研读《通知》内容可以发现，此次通知中所罗列的准入条件似乎就是为北汽新能源的换电车型量身打造。在车型技术层面，特别是其中要求更换纯电动汽车续驶里程不低于300公里，具备充换电兼容技术，以快速更换电池为主的条件，恰恰与北汽新能源旗下EU快换版车型的技术参数不谋而合。

在北京市出租车换电方面，北汽新能源走在了前列。据悉，截至今年上半年，北汽新能源完成3000辆换电出租车生产下线，25个换电站投入运营。记者从北汽新能源内部人士获悉，按照其既定计划，北汽新能源预计投放2万辆EU系列纯电动出租车进入北京市场，用于现有出租车的更新和替换，其中EU5系列主要用于更新替换巡游出租车，EU7则将面向高端网约车市场。

从2011年北京市投入运营第一批纯电动出租车时起，北汽新能源的产品就大量进入北京市出租车市场，北汽新能源已经在北京市出租车市场运营了8年之久，并已成为北京市出租车行业的主要运营车型。可以看出，作为北京市本地车企的北汽新能源，旗下的产品更加符合此次通知中所规定的条件，由此不难想象，北京市此次推出进一步加快纯电动出租车推广的举措，即便说就是为北汽新能源所准备也不为过。

北汽集团董事长徐和谊曾表达其对出租车行业的设想：“2017年末，将达成充换电站200座，支撑3万辆纯电动汽车换电需求的规模。以2022年冬奥会为契机，北汽新能源将以替换的方式投放5万辆换电纯电动出租车。”截止目前，北汽新能源在全国投放超过1.2万余辆换电出租车，累计建设换电站140座。在北京市，北汽新能源主导的充换兼容、换电为主的纯电动汽车被确定为出租车产业转型升级的主要技术路线。

也有业内人士指出，换电模式的核心难题不在于技术，而在于多方利益博弈。显然，北汽新能源在处理国企、民企合作，以及获得地方政府支持的能力上可见一斑。记者也就《通知》的情况向国内部分新能源车企咨询，包括江淮、比亚迪在内的多家车企内部人士均向记者表示，由于该政策的指向性强，特别是对于车辆技术方面要求以更换电池为主，且要符合北京市出租车地方标准的要求，令他们难以享受到这项政策的红利。

政策影响依旧持续

从销量数据可以看出，北汽新能源在国家新能源汽车补贴政策向高续驶里程方向倾斜，并取消地方补贴后，销量出现了断崖式下跌，其中北汽EC系列更是从销量冠军的位置跌落出前三位。今年上半年，北汽新能源累计销量为6.5万辆，同比增幅16.5％，与比亚迪、江淮和吉利相比，销量增速正在明显放缓。

一位不愿透露姓名的业内人士指出，按照《通知》规定的奖励政策，对符合北京市纯电动出租车更新要求的出租汽车经营者，给予每辆车上限为7.38万元的一次性政府资金奖励，与其说是奖励出租车企业，但实际上所谓的奖励资金还是会被出租车运营企业用于购买更换新车，也就是说这笔资金最终还是会装进车企的口袋。

国家对新能源汽车的补贴退坡、取消地补等一些列动作，其本意在于让新能源汽车产业转向市场调控。此次北京市对于出租车行业更换新能源汽车，并给予资金奖励的政策，无疑将使新能源汽车市场竞争再次回归政策主导的老路，这不免让外界把北京市此次针对出租车更新新能源汽车的举措与取消新能源汽车地方补贴进行联想。

上述不愿透露姓名的人士指出，北京市出台的《通知》，很可能在未来带动国内各大主要城市掀起一股更新纯电动出租车的风潮。而令人遗憾的是，由于《通知》的明确指向性，未来其他城市可能也将出台类似性质的政策，有利于本地车企或在本地建设生产基地的车企。他进一步指出，更换纯电动出租车不能搞车企的“地方割据”，成为另一种形式的地方补贴，造成垄断经营，而这不但违背了国家对新能源汽车的总体方针，也不利于新能源汽车产业健康发展。