“ 商务部将尽快研究出台减少新能源汽车制造领域外商投资限制的政策措施,持续推进该领域的对外开放”,高峰介绍说,“已经有50多个部门和20多个省级政府分别提出了落实的工作计划。商务部已经在8月份将不涉及特别管理措施的外资并购由‘逐案审批’改为‘在线备案’。”
中国减少对外商投资新能源汽车领域的限制几乎已成定局,这将是1990年代以来中国汽车行业政策的一项重大变化。近半年来,国家出台一系列政策,对外商投资新能源汽车等领域的限制逐步放开:
2017年6月份发布的《外商投资产业指导目录》中,已经明确放开外商在华建立生产纯电动汽车整车产品的合资企业数量的限制,以及汽车动力电池的外商投资限制。2017年8月17日,国务院印发《关于促进外资增长若干措施的通知》,文件提出进一步扩大市场准入对外开放范围,持续推进专用车和新能源汽车制造等领域对外开放。9月15日,发改委新闻发言人表示,今年下半年还将在金融、新能源汽车等领域进一步放宽外资准入。
电池企业的潜在机会
随着“双积分”的即将正式发布和实施,外资品牌纷纷与国内车企建立合资新能源企业,以这种方式渡过难关。江淮大众、戴姆勒入股北汽新能源、福特和众泰签署合资备忘录,一时间好不热闹。让国内新能源车企感到担忧的是,一旦同意外资品牌在自贸区单独设立独资新电动车企业,这将为外资品牌打开中国市场敞开了一扇门,此举自然会引起自主新能源汽车品牌的警觉和焦虑。
当然,国内电池企业打入外资品牌供应链的过程中会有挫折、有痛苦,那又如何?提升自身“段位”都要付出相应代价。就像中学生考试,做黄冈的卷子开始感觉很难,但适应之后就很简单,不觉间“段位”已经提高。做电池,道理与此相通。
实际上,新能源汽车领域引入外资,很大程度上是不得已而为之。在改革开放初期,国家经济根基尚不深厚,需要国外资本注入来为国家建设提供动力。而当前在新能源汽车等领域允许外资涉足,更多是基于市场经济的视角来考虑。中国是一个倡导发展市场经济的国家,在全球范围内,参与公平的市场竞争和培育公平的市场竞争环境都是中国经济长远发展的现实要求。中国的新能源汽车企业和电池企业只有努力适应这个大环境,才能顺应行业发展趋势,在全球激烈的竞争中走得更远。